追求高质量多样化重塑未来教育

时间：2020-01-15 11:59 来源：中国教育报作者：milu

　　2020年，是实现中华民族伟大复兴第一个百年目标、全面建成小康社会的决胜之年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》和《国家教育事业发展第十三个五年规划》的收官之年。同时，世界正处于百年未有之大变局，各国纷纷加强创新人才培养，注重引进海外高层次人才，通过发展教育抢占先机、争夺优势、占领制高点；新一轮科技革命和产业革命的大规模快速发展，人工智能、大数据、区块链、物联网等新技术的应用正在重塑未来教育形态，对教育管理、学校办学和教师发展都提出了新的更大的挑战。作为重大民生工程的教育，寄托着亿万人民对美好生活的期盼：“有学上”问题解决后，人民群众对公平地接受高质量多样化教育的“有好学上”需求日益强烈。在中小学教育领域，努力办好人民满意的教育，让人民群众充分享受到更加公平更高质量的教育，成为我们当前面临的紧迫任务。

　　以统筹规划和科学配置资源促进城乡教育一体化发展。当前城镇化步伐加快，人口流动加剧，导致了“城镇挤”“乡村弱”“大班额”等一系列问题。一方面，城镇学校学生人数持续增加，但学校硬件设施、师资规模等方面力有不逮；另一方面，乡村学校学生大幅减少，再加上优秀教师留不住，教学质量和教育水平明显偏低。解决基础教育的这些问题，还应从解决教育资源规划和配置问题着手，加大教育治理力度。一要规划好布局，依据城镇化规划和常住人口规模编制城镇学校建设规划，并且要根据学龄人口变化趋势和中小学建设标准，把中小学建设纳入到城镇的发展规划当中并严格实施，确保城镇学校有足够的建设用地。二要建设好学校，城镇新建居住区要依法配套标准化学校；对于学校建设不足的老城区或是未达到配建学校标准的小规模居住区，当地政府要做好新建或改扩建配套学校的工作，让学龄儿童、少年都能够就近入学。三要规范好班额，严格按照国家规定班额标准，在新建和改扩建校园校舍的基础上，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生，加快消除现有学校大班额现象。

　　以建设现代学校制度为核心提升教育治理体系和治理能力现代化水平。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，加强体制机制建设，提升基础教育治理体系和治理能力现代化。一是厘清教育纵向权责分割，巩固完善省级政府统筹“以县为主”的基础教育管理体制，充分调动地方办教育的积极性；二是厘清教育横向权责分割，明确同级政府各部门之间的教育责任，形成教育部门统筹负责、各相关部门分工负责的区域教育治理的有效机制；三是厘清政府和市场的关系，鼓励支持和指导服务好民办教育机构的建设和发展，激发社会力量办学活力；四是厘清政府和学校的关系，探索建立“管办评”分离的宏观治理体系，深化评价改革，解决好政府越位、缺位、不到位问题，最大限度调动办学主体的主动性积极性和创造性。五是探索建立现代学校制度，加强党的领导和党建工作，完善领导体制和工作机制，完善内部机构设置，完善各项规章制度，加强与社会、家庭的沟通协调，形成全社会齐抓共治、合力办学的良好工作格局。

　　以推进“课堂革命”为载体提升教育教学效能。习近平总书记在全国教育大会上指出，“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系”。上一年，中共中央、国务院相继印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，对强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量提出了明确要求。当前，学校应回归教育本真，聚焦课堂教学，深化教学改革，推进“课堂革命”，向作为教书育人主渠道主阵地的课堂要效益、要质量。一要把深化教育教学改革放在更加突出的位置，深入开展“课堂革命”，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学；二要深化课程教材体系建设，坚定不移地贯彻中央决策部署，不断完善科学规范的课程教材体系，形成高水平的课程教材治理能力，为深化课堂教学改革提供保障。三要优化教学管理，创新教学方式方法，加强验证性实验和探究性实验教学，打造学生社会实践大课堂，拓宽实践育人渠道，不断提高课堂教学质量，增强学生综合素质。

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